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“政情通报交流会”历来是南京“两会”上的特色“保留节目”，今年的主题定位为“积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展”。昨天下午，来自南京市发改委、市委农工办、市经委、市外经贸局、财政局、环保局、房产局和人行南京分行营管部等8个部门的负责人，接受了委员们的提问。
在会上，南京市发改委主任黄澜首先通报了2008年南京经济情况。对南京来说，2008年经济经历了巨大压力和挑战，展望2009年，黄澜认为，这将是危中有机的一年，是传统发展模式之危，科学发展模式之机的一年。分析2009年的发展形势和目标任务，黄澜指出，一方面，外部环境不确定和不稳定因素对南京的影响将进一步显现，出口型企业将更加困难;另一方面，受制于经济结构深层次的问题，资源消费型企业将持续低迷，房地产业的回暖还需要一段时间。虽然困难较大，不过2009年，南京各项主要经济指标仍然要高于全省平均水平或持平，今年南京GDP增长目标是11%。
环保投入占GDP的3%以上
【提问】骆少泽（南京水科院仪器及机电控制研究室副主任）：2009年南京各类投资主体对环保投入的规模有多大？重点解决哪些问题，实现哪些目标，这些目标的实现如何来考核？
【回答】南京市环保局副局长顾昆林：南京对环保的投入逐年增加，去年全市环保投资100多亿，主要用于环保基础设施建设，投入总量占到GDP的3%以上。仅2008年治理城镇污水处理厂，就投入了50多亿，取得了明显效果，体现在环境质量的改善上，2008年环境稳中趋好。对于如何考核问题，顾昆林举了个事例说，在治水方面，南京2234工程有具体的指标，即关停污染企业200家以上，新建各类集中式污水处理厂20座以上，重点保护30个集中式饮用水源地，全市城乡主要河湖水质达到四类标准以上。
贷款单列缓解中小企业融资难
【提问】秦引林（江苏科菲平医药公司董事长）：南京多数企业都属于中小企业，每年为南京贡献60%的工业生产总值，50%的利税，75%的就业岗位，眼下中小企业受经济危机冲击不小，那么中小企业的融资问题怎样具体落实？企业贷款，银行是需要抵押控制风险的，那么银行如何改变贷款信用度核准方式，包括缓缴税款，有什么优惠措施出台？
【回答】人行南京分行营管部副主任胡升荣：中小企业融资难，要从根本上解决，任重道远，还有个漫长的过程。在具体措施方面，首先每年市政府要给担保公司30万的补贴；其次，从今年开始，所有商业银行都要成立一个为中小企业服务的部门，贷款单列、部门单列、考核单列。另外由于中小企业不少存在信息量不够公开等问题，融资上信息不对称，这个也要改进。要从根本上解决融资难，企业要进一步规范自己财务，增加自己的信用，而银行也要采用创新方式，政府要采取必要的财务支持。
失业人员创业成功给予奖励
【提问】曹信邦（南京财经大学）：如何解决就业问题？有哪些相关的具体措施政策来解决即将面临的高失业问题？
【回答】南京市财政局副局长张东宝：目前正与劳动部门共同研究，即将出台下一步以创业带动就业的政策，其中对创业资金的小额贷款额度最高可提高到10万元，同时还将鼓励高效毕业生自主创业。失业人员创业成功的，给予一次性奖励补助。
多项举措帮外贸企业“过冬”
【提问】周红卫（江苏润和软件股份公司董事长兼总经理）：江苏是外贸大省，南京是外贸大市，外经贸行业是这个冬天最寒冷的地方，09年有何新的措施帮助外贸行业“过冬”？就我所在的外包服务产业来说，国际金融危机反而会对外包产业是个极大的推动作用，2009年如何支持外包企业抢抓机遇，扩大规模？
【回答】南京市外经贸局副局长翟善喜：在金融危机的冲击下，去年11月南京全市出口比去年同期下降。问题主要出现在三方面：一是企业的出口订单大幅减少，据调查，目前南京排名前100的外贸企业在手订单普遍减少了20%-30%。二是企业部分出口商品的卖价有比较大的降低，例如南京出口量最大的品种之一——平板显示器，从90美元下降到30美元。三是经济危机让企业社会风险加大，很多客户开始悔单。
09年仍然要把加快服务外包发展作为应对金融危机的手段，具体将采取多方面措施，例如增加对这些新兴市场的引导。客观分析国际情况，目前下降幅度较大的是欧美、日本市场，相反一些新兴的南美市场等，仍增长势头良好。例如进一步加快全市服务外包人才的培训，提高服务外包的统计管理水平的发展，建立服务外包公共服务体的建设，吸引社会各界力量参加建设，优化建设网络平台等。
优先采用地方名优产品
【提问】贺超兵（江苏大贺国际广告集团董事长）：现在政府拉动内需，主要投入都是集中在国有企业方面，在基础设施上集中投放。反而让中小企业贷款变得难了，因为资金紧张了。我的一位民营企业家朋友就说，以前贷款还很顺利，现在却不贷给他了。其实民营中小企业是能解决很多就业问题的，应该把民营企业也纳入长期贷款范围，短期贷款成本高，同时不利于大项目的建设，政府能否出台一些政策，让南京民营企业有更多机会？
【回答】南京市经委主任刘宝春：抓住拉动内需的机遇，要大力促进地方名优产品的销售，比如现在税务系统就用上了“税控机”。另外政府要搭建信息服务平台，把信息及时向全社会发布。在经济结构调整中，要培育壮大本地企业，民营企业。今年政府将扶持壮大一批大型企业，同时推动一批中小企业。
常务副市长沈健总结：
“南京要好在别人前面”
南京市委常委、常务副市长沈健指出，2009年将比过去任何一年都要难。“最近把09年的经济指标公布后，很多人都担心把困难估计过小，担心指标过高完成不了。”沈健说，09年就业形势相当严峻，仅大学毕业生南京就有20万，以往每年岗位需求都在4万到5万，然而今年到目前岗位就2万左右，“今年没有一个指标是能够轻松完成的，经济的下行还没有止步，可以说今年后面11个月压力更大。可是为什么还要把指标定得比较高呢？”
沈健表示，设定11%的增长目标，一方面是要保增长，国家的经济增长目标设定8%，南京要比全国全省的指标都要高一点，另一方面也是南京自身发展的需要。“南京在同类城市中间，应该比别人干得好，哪怕宏观形势再差，也要好在别人前面”。
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