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厚厚24页的政府工作报告，为我们描绘了南京今年的发展蓝图：出台鼓励居民消费的政策措施，培育文化、旅游、健康、信息、汽车、休闲等消费热点；鼓励创业带动就业，出台创业补贴、场地扶持等创业政策体系；全市研发投入占GDP比重达2.8%；加快从“秦淮河时代”向“长江时代”迈进……
政府工作报告，是南京发展的蓝图，更是向南京人民的执政承诺。
永远绕不过的话题——民生
增收入添保障，让百姓“敢花钱”
对老百姓来说，今年怎么才能挣到更多的钱，又要敢花钱？这就要看政府如何来促就业、帮创业，又如何提高社会保障，刺激新的消费热点了。
[培育消费热点健全社会保障]
●报告摘录：出台鼓励居民消费的政策措施，积极培育文化、旅游、健康、信息、汽车、休闲等消费热点；发展和完善消费信贷，改善消费基础条件；鼓励农村消费，推进家电下乡、农机下乡和农村住房建设；进一步调整住房供应结构，开发建设中低价位普通商品房，加快发展二手房市场和住房租赁市场；鼓励和支持住房消费。
实现医疗、工伤、生育保险市级统筹，继续提高企业退休人员养老金，调整失业保险金和工伤保险待遇，降低医疗保险个人自付比例。实现新型农村社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖，确保城乡符合条件的无保障老年居民都能领取养老补贴。扩大外来务工人员参加工伤保险、医疗保险和养老保险的覆盖面。
●报告解读：李程骅（南京市社科院副院长）
旅游、信息、汽车等消费热点，是更高层次的小康消费，这些小康消费必须要以稳定的收入为基础，表明南京整体生活水平和文明程度同步提高。而社会保障的完善，也确保了相对低收入的群体能有相应的消费水平来提高他们的生活质量。
[创业带动就业]
●报告摘录：加大对中小企业扶持，做好增值税转型改革和停收部分行政事业性收费等；探索引进国外风险投资、私募股权投资的政策措施；成立再担保公司，解决企业融资难。鼓励创业带动就业，形成场地扶持、税费减免、创业补贴、小额担保贷款，以及贴息等综合配套的创业政策体系。
●报告解读：连文杰（江苏省创业者服务集团有限公司董事长）
政府一系列的扶持政策为今年的创业构建了良好环境，但现在大家都认为中小企业缺少资金支撑，而忽略了企业的“方向感”，建议后期的政策完善中，再增加创业辅导与孵化，帮助中小企业找到合适的商业模式和管理机制。
[食品最安全城市]
●报告摘录：全面启动“食品最安全城市”创建。提高企业退休人员养老金，调整失业保险金和工伤保险待遇，降低医保的个人自付比例；确保城乡符合条件的无保障老年居民都能领取养老补贴；扩大外来务工人员参加工伤保险、医疗保险和养老保险的覆盖面；用3年时间，解决3万户低收入家庭住房困难问题，力争15平方米以下的低保困难家庭住上廉租房；竣工经济适用房250万平方米、中低价商品房30万平方米以上。
●报告解读：叶南客（南京市社科院院长）
南京今年全面启动“食品最安全城市”创建，这对老百姓来说很实在，在三聚氰胺奶粉事件之后，南京提出食品药品安全这一目标，旨在提高消费信心，让百姓生活在南京更平安更安全。
建设最美丽的家园——城建
告别“秦淮河时代”进入“长江时代”
新的一年，南京入选“全国文明城市”，如何在城市管理、城市功能上更上一层楼？江南江北齐头并进发展，提出了新的口号——从“秦淮河时代”向“长江时代”迈进。
[进入“长江时代”]
●报告摘录：打造一批具有丰富历史文化内涵的特色街区。推进新街口商圈、河西中央商务区等重点功能区域建设。加快发展汤山、汤泉、禄口、桥林、八百桥等一批特色古镇。
规划建设中山码头地区，结合下关电厂搬迁，全面提升滨江地区总体建设水平。力争完成以热河路等为重点的危旧房改造200万平方米；加快从“秦淮河时代”向“长江时代”迈进，促进江南江北共同发展。
启动江苏大剧院等重点文化标志性工程，建成渡江胜利纪念馆新馆。培育引进10家以上具有较大规模和影响力的动漫企业。
●报告解读：黄河（下关区区长）
今年滨江段打造，重在下关电厂搬迁；下关今年进入危旧房改造的“攻坚年”，要改造60万平方米8000户，其中热河路两侧为重中之重；另外还有白云亭批发市场和果品大市场的搬迁。
[交通要智能]
●报告摘录：建立集交通监控、信号控制等功能于一体的交通管理智能系统，提高道路通行效率。
推进南京四桥和绕越高速东南段建设，规划建设绕越高速东北段，加快构建南京“高速二环”。
新改建南京火车站北枢纽站等20座公交场站，建成一批公交专用道，新辟、优化调整一批公交线路，新增和更新公交车1200辆。建设改造农村公路1500公里，延伸一批公交线路。
●报告解读：沈悦（南京角度科技公司物流人员）
一遇到大塞车时就特别希望能有交通管理智能系统。有时出门送货，明明路口没车通过，可大红灯在前，只能干等。当然还有停车难问题，希望政府出实招来解决。
[地铁建设步伐加快]
●报告摘录：推进二号线一期、一号线南延建设，抓紧做好地铁三号线、二号线西延等重大项目的前期工作；规划建设纬三路过江通道和小红山综合客运枢纽。实施虎踞路、凤台路提升改造工程。启动大校场机场搬迁，建设六合新机场，禄口机场二期。
●报告解读：孙长勇（在江宁买房者）
盼望着地铁工作加快建设，我的新家明年5月就拿到了，期盼一号线南延工程保质保量的建设。
[国家级生态城市]
●报告摘录：力争全市主要建设指标基本达国家生态市考核。继续开展全市18条主要河道综合整治，完成锁金村、南湖等地区雨污分流改造。继续推进秦淮河、钟山风景区、沿江等环境综合整治，以及聚宝山公园二期、三桥滨江生态公园等郊野公园建设。
新增造林面积10万亩，森林覆盖率提高1%，新增各类绿地1000万平方米，人均公共绿地提高到13.6平方米。
●报告解读：李程骅（南京市社科院副院长）
南京去年刚获得联合国人居特别奖，又入选为全国文明城市。应该说，政府从中尝到了“甜头”，以前的城管很宽泛，通过文明城市创建找到了“抓手”，甚至落实到了日常生活，可见这是一种有效手段，而“国家生态市”有24项考核指标，这一创建，将能更多地促进城建工作落实，给市民带来更多的幸福感。
南京不落伍的根基——产业
GDP的2.8%投入研发
面临经济危机的全球背景，南京将如何创新驱动，调整产业结构，在外贸出口上拼“附加值”？又如何招商引资？
[自主创新]
●报告摘录：加大科技研发投入，全市研发投入占GDP比重达到2.8%以上。建设模范马路创新一条街。设立市创投引导基金，发展创业风险投资。建设南京国家专利技术展示交易中心。
培育物流龙头企业，力争认定10家省重点和15家市重点物流企业；继续做大做强石化、钢铁企业等优势支柱产业，鼓励企业延伸产业链。突出发展新能源、航空航天、轨道交通装备等8个新兴产业，促进专利新产品产业化。
重点加强生产性服务业、现代农业、科技创新、节能环保等领域的招商选资，全面提升利用外资水平；瞄准世界500强和国际知名大公司，继续引进一批龙头型、基地型项目。探索利用国际风险投资和私募基金的有效途径。强化海峡两岸科技工业园等对台招商引资平台。
●报告解读：叶南客（南京市社科院院长）
南京大学多，企业多，要赶紧将这些高校资源释放出来，转换成生产力。
[外贸拼附加值]
●报告摘录：优化出口结构，扩大机电产品和高新技术产品出口，努力增加纺织服装等传统出口商品的科技含量和附加值，提高拥有自主知识产权的品牌商品和名牌企业的出口竞争力。
推进加工贸易产业链向上游研发设计、中游集约发展、下游营销服务延伸，从代销售向代设计和自创品牌发展。
●报告解读：高艺哲（苏美达集团工作人员）
中国一直充当“世界工厂”的角色，外贸公司今年面临严峻挑战，公司今年提出了更高要求，包括不断完善业务链，业务员、业务助理、技术助理要一环套一环，更好地准确快速地服务客人，还要成为客户的最佳供应商，以品牌取胜。
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很实很民生，没有好高骛远
社科院长的政府工作报告“读后感”
昨天，南京市社科院院长叶南客特别忙，他身在两会会场，市政府工作报告一出，他成了媒体的红人。
“这份报告，总结经验比较客观，认识挑战比较清晰，明确思路振奋人心，是求真务实，提升信心的报告。”叶南客用三个颇有气势的排比句来形容他的读后感。他说，报告中的四个“动”，“坚持创新驱动，内需拉动，区域带动，民生推动”，以及八大条举措，直接体现南京领会中央精神，又体现地方特色，找到了“抓手”。
他认为，在创新驱动上，报告中提到要将地方资源优势，积极转化成生产力优势，这一点“南京不弄些实招的话，就要被其他城市抢先了”；在内需拉动上，国家4万亿基础设施投资上，南京是受益者，港口、航空、大型销品茂等建设如火如荼，“有个数据，南京去年服务业占到50%，说明南京进入第三产业为主的时代，新街口商圈、河西会展中心等框架已拉开，今年南京将刺激居民消费新热点，在消费信心建立的基础上，内需拉动将取得良好成绩”；在“区域带动”上，在本区域里，要让南京740万人区域内联动，江南江北齐发展，在宁镇扬板块，长三角泛长三角中扮演中心城市，进一步提升地位功能。“在最后一个‘动’上，即民生推动，报告在如何改善民生上提了很多对策。”叶南客表示，如促进就业，特别是大学生就业，今年预设的城市失业率依然压在4%，在特殊的经济危机背景下，这一数据的意义不同往年；再比如打造“食品最安全城市”，让百姓消费更有信心。
“四个‘动’和八条举措，带动了全局，关于经济社会发展的预期指标，也很务实，没有好高骛远。”叶南客说。
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