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日期：2008-08-28 作者：吴杭民 来源：红网 |
据8月27日《新京报》报道，长期从事反腐败工作的全国人大常委会委员建议刑法修改将“集体腐败”纳入刑律，严厉打击小金库。全国人大常委会委员、中纪委原副书记刘锡荣在审议刑法修正案(七)草案时提出了集体腐败的概念，他以曾从事的纪检经历介绍，目前中国有一种犯罪是不受法律约束的，且明目张胆，就是集体腐败，他表示，如果目前单独制订惩治集体腐败法有困难，可考虑首先把私立小金库列入刑法犯罪中。
如果开展一个中国特色词汇排行，我敢肯定，小金库绝对是一个超级热门词，而搜索一下关于小金库的新闻，那更是“浩如烟海”。2006年10月，国家审计署总审计师孙宝厚撰文披露，当年上半年，全国审计机关共查出违规小金库130亿元，而从1998年到2006年上半年，8年半时间，全国审计机关共查出小金库（含挤占挪用）金额1406亿元。
要知道，这仅仅是查出的数据，而这些违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，究竟是一个多么庞大的天文数字，恐怕谁也说不清道不明。
正如刘锡荣介绍的，小金库屡禁不止，原因在于背后的利益，依靠个人觉悟、党纪和行政规章是不能消灭的。现在通行的做法是，凡“不幸“被查出有小金库账外账等违纪违法行为，按照违反财经纪律或党纪处理，最多追究一下领导责任，而更多的还仅是停留在“自查自纠，清理一下”的层面，其威慑力和打击力度，相对于那些数字日益膨胀、利益日益显著的小金库“金光闪闪”的诱惑力，屡禁不止就是很能让人理解的了。
小金库当然不会无缘无故地存在和“繁荣“，因为它早就是产生腐败现象的一个根源和温床，“小金库”背后，有着多少触目惊心的“大腐败”？口是心非、台上廉政台下贪污的重庆市涪陵区农机局原局长罗姝俐有个“一包咸菜”的行贿故事，就是和小金库有关：2007年1月，当农机局领到区财政拨付的区长支农专项资金20万元时，罗姝俐高兴不已。为感谢分管农业的副区长孔军，罗姝俐安排了一场饭局。她同时安排财务人员从单位小金库中取出10万元现金，装在一个黑色挎包里。酒足饭饱后，她将这10万元现金交给孔军，说是“包的一包咸菜”。孔军心照不宣地笑纳了。有人说，小金库背后必有大腐败，这也被无数事实所证实。
“有一种犯罪是不受法律约束的，且明目张胆”。侵占、截留国家和单位收入私立小金库，严重损害了国家和集体的利益，不仅造成国家资财的大量损失，破坏了财经秩序，并衍生了不计其数的腐败，危害性不可谓不大。法律之剑早该挥向小金库了，唯有把私立小金库列入刑事犯罪，才能有效而严厉地打击其嚣张气焰，严肃国家的财经法规，体现法律的正义和人民的意志。我们热切企盼之！
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