5月26日，欧盟外长会议正式决定重启已搁置近两年的“欧俄新伙伴关系谈判”。在次日召开的欧俄峰会上，欧方将这一消息通知给俄罗斯方面。此事从一个侧面预示欧俄关系在经历了近两年的“麻烦期”之后将进入一个新阶段。

    在过去的两年里，欧俄双方因能源供应、美导弹防御体系、科索沃宣布独立、人权等问题上的分歧而龃龉不断。双方原计划在2006年就缔结新的欧俄“伙伴关系与合作协议”而进行的谈判，也因为波兰不满俄禁止其肉制品进口和立陶宛不满俄能源政策而被搁置起来。这次欧盟内部协调立场后，主动向俄方提出重开谈判，并非偶然。这是当前欧洲地缘政治和经济环境所决定的。

    首先，面对以2006年2月普京总统在慕尼黑安全会议上的强硬讲话为标志的俄罗斯的重新崛起，美国为首的西方国家曾企图大力加以遏制。然而，随着俄罗斯国力的不断增强和领导人的平稳更迭，俄罗斯正摆脱被动，在欧洲事务中占据越来越明显的主动地位。加之，欧洲众多国家的能源供应在相当大的程度上依赖俄罗斯，试图实现能源进口多元化又非短期内所能办到。因此，在国际油价持续飙升的情势下，欧盟难以再同俄僵持下去。梅德韦杰夫当选总统后，俄罗斯方面也表达了同西方缓和关系的意愿，欧盟抓住机会，以重启谈判来谋求双边关系的转圜。

    其次，无论是波兰还是立陶宛，以不同理由反对重启与俄谈判的背后，都有美国因素的作用。美国从其谋求长期主导欧洲事务的战略出发，一直在利用“新欧洲”成员不断制造麻烦，既向俄罗斯施压，又牵制欧洲。正如美国在4月初北约峰会上未能如愿将乌克兰、格鲁吉亚拉入北约一样，这次欧盟最终决定重启谈判也是美国随着布什总统任期接近尾声而影响力下降的结果。

    此外，欧盟大规模东扩后，由于利益多元化等原因，它内部的凝聚力在下降，越来越难实现对外“用一个声音说话”。美国对欧盟“分而治之”，而俄罗斯则采取“区别对待”的方针。它重点做德、法、意、西等西欧大国的工作。梅德韦杰夫当选后首先会见到访的德国总理默克尔，普京改任总理后首访法国，就是例证。这次欧盟内部经过激烈争论后终于决定重启谈判，表明俄的工作取得了成效。尽管“新欧洲”成员可以在欧俄关系上制造障碍，但它们在欧盟内部的影响力大大小于“老欧洲”成员，只要德、法等主要大国协调一致，终归可以把事情摆平。

    欧俄伙伴关系谈判即将重启，但谈判进程并不平坦。首先，欧俄双方在能源供应问题上相互有需要，但仍有不小的分歧，而且欧盟内部依然存在着牵制力量。就在5月26日欧盟外长会议决定重启同俄谈判的同时，波兰又伙同瑞典提出由欧盟成员国与“古阿姆”（格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆、摩尔多瓦）以及亚美尼亚等国建立“东部伙伴论坛”，旨在讨论包括建立绕开俄罗斯的从黑海通往欧洲的新的能源运输走廊等事宜。矛头所指不言自明。再有，美国不会放弃对谈判进程的干扰。至于美国下任总统究竟采取什么样的对俄政策，目前尚难预判。这也必将会对欧俄关系今后的走向产生重大影响。（中国前驻欧盟大使 丁原洪）