日期：2007-10-16 作者：刘永富 来源：中国国情国力

党的十六大以来，党中央作出了全面建设小康社会的战略部署，提出了科学发展观等一系列重大战略思想和构建社会主义和谐社会的战略任务。党的十六届六中全会明确了到2020年基本建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标任务。养老保险具有资金规模大、计划周期长的特点，对经济社会发展影响深远。认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建覆盖城乡居民的养老保障体系，是当前及今后一个时期社会保障的重点工作。 我国养老保险改革发展的成就     我国政府高度重视养老保险工作。早在20世纪50年代初，即建立了与当时生产力水平和经济体制相适应的养老保险制度。80年代以来，适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的要求，不断推进养老保险制度改革，并取得了重要进展。     (一)统账结合的制度模式基本确立。党的十四届三中全会立足国情，借鉴国际经验，决定基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的模式。统筹基金现收现付，体现社会互济，均衡单位负担；个人账户实账积累，体现个人责任，调动参保缴费积极性。党的十五大，党的十六大、十六届三中、六中全会多次重申这一制度模式和逐步做实的决定。实践证明，统账结合的制度模式是一种制度创新，是适合中国国情的正确选择。     (二)基本养老金做到按时足额发放。1998年一2006年，参加养老保险的离退休人员从2727万人增加到4635万人，基本养老金发放额由1512亿元增加到4897亿元。自2004年1月至今连续保持当期无拖欠，而且还有20个省市补清了历史拖欠。同时，在企业改革和结构调整中有2000多万职工提前退休，养老保险承担了大量的改革成本，较好地解决了体制转轨中的突出问题，在改革发展、稳定大局中发挥了重要作用。     (三)待遇水平稳步提高。月人均养老金从1998年的455元提高到去年的883元。国务院已决定，在2005年-2007年连续调整的基础上，再连调三年且幅度高于前三年，预计到2010年月人均基本养老金将超过1200元。     (四)覆盖范围不断扩大。从国有、集体企业职工向城镇各类企业职工和个体工商户、灵活就业人员扩展。1998年-2006年，参保人数由1．12亿人增加到1．87亿人，年均增长率达6．7％。预计今年底将达到2亿人。