日期：2008-08-04 作者： 来源：领导决策信息

中组部已委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查。这是民意调查首次正式进入党的组织工作考评序列。在此之前．各地主要是围绕科学发展观所开展的：而政府绩效评估中，也普遍引入了民意调查这一机制。各种考评办都加强了社会评价的权重．社会评价对于政府工作的重要性得到充分体现。日前，广东、浙江、山东三省出台了三种不同的社会评价模式．对比这些省份的社会评价体系．可以看到民意调查和民生关注越来越多地出现．科学发展观评价指标体系进一步完善。   “下评上、民评官、基层评机关”的广东社会评价模式     2008年6月初．中共广东省委组织部公布《广东省市厅级党政领导班子和领导干部考核评价试行办法》，对市党政领导班子和领导干部的考核评价包括实绩考核、民主测评和群众满意度：对省直部门领导班子和领导干部的考核评价主要是机关工作效能考评。     对于实绩考核．广东省根据经济社会发展情况．结合主体功能区规划要求．将全省21个市划分为四个区域类型．每个区域类型的实绩考核评价指标按经济发展、社会发展、人民生活、生态环境等四个指标组设置．包括共同指标和类别指标。     而市领导班子群众满意度评价内容则包括群众物质生活改善．依法办事、政务公开．机关服务水平和效能建设．群众性文体活动开展．公民道德教育，创建文明城市(村镇)、单位，扩大就业和社会保障．重视群众收入和住房．改善交通和生产生活环境．解决子女入学和医疗卫生．社会治安综合治理．群众信访事件处理．党的基层组织和党员队伍、干部队伍、人才队伍建设，党风廉政建设等情况。另外．在民主测评和机关工作效能考评方面．广东也设置了具体的指标体系。     随机电话调查群众满意度的山东社会评价模式     山东省委、省政府于2007年底发布《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见(试行)》，由省对地市落实科学发展观进行综合考核。考核内容包括经济发展、社会发展、可持续发展等8个类别60项指标．总权重为1000分。电话访问、领导干部评价和“两代表一委员”民主评议．三个因素加在一起，构成一个“群众满意度”系数。其中，群众满意度系数中电话随机调查占50％．     2008年5月份山东选择烟台、德州进行群众满意度电话调查试点．总结经验准备进一步在全省推广。5月8日．在济南的“地市大考”中．就试点地市增加了电话随机访问。调查当地常住居民对该市党委、政府的评价．每市随机选择1100户样本，问10个问题．群众满意度作为计算考核得分的系数．     委托有关部门或社会中介组织采取入户调查、发放问卷调查表、政府网站评议等多种方式在社会各阶层干部群众中进行幸福感指数、满意度指数、安全感指数等方面的民意调查已经成为政绩考核和绩效评估的重要手段．是社会评价体系的关键手段和方式．     意见建议归纳整理为整改目标的杭州社会评价模式     杭州市市委、市政府于2007年12月开始委托杭州市综合考评委员会办公室进行市直单位综合考评．此次社会评价历时六月．共收到9个层面14762名参评代表各类意见和建议10630条．经考评办公室梳理归并为5122条．于2008年3月分解落实到市直各有关单位．2008年5月向社会公布重点整改目标261项，并将社会评价意见的解决率、满意率和见效率作为市直单位考核评价的重要内容和第一标准。         向社会各界．各个层面发放调查问卷，得到评价意见和建议．意见和建议由专门部门整理归纳．梳理分类．制定整改目标交由具体执行部门跟近．并将问题的解决率、群众满意率作为考评的重要内容之一。     对比粤鲁浙三省的社会评价体系．可以发现．广东省更加注重指标体系的量化，定量评价工作．让模糊的群众满意度有具体的体现形式：拥有一套完善的评价考核体系，使实绩考核、民主测评和群众满意度三者有机结合。山东省更加注重调查方法在评价模式中的作用。运用计算机辅助电话调查技术(CATI)受访群众的电话号码由计算机随机抽取．个人资料完全受保护．受访者尽可“放心大胆说实话”。并且根据区号和局号．电脑会自动生成上百万电话号码，每市随机选择用户成功访问样本，这样就有了足够的可信度。浙江省侧重于意见建议的归纳整理．以及后期的整改监督工作。不需要大量统计数据支持．实行速度快．对于意见整理部门的要求高．整理周期长。                                          摘自《领导决策信息》2008/29 责编：殷钧祥